| 姜增伟副部长在“落实CEPA及服务业先行先试宣讲会”的致辞 |
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| 2009-09-23 14:02 文章来源：商务部台港澳司子站 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2009年9月23日9:30，香港会展中心）
尊敬的曾荫权特首、黄华华省长、曾俊华司长、万庆良副省长，各位来宾，女士们、先生们：
大家好！非常高兴出席由香港特区政府、商务部和广东省人民政府共同主办的"落实CEPA及服务业先行先试宣讲会"。5月9日，我和曾俊华司长在香港签署了《CEPA补充协议六》，这是两地经贸合作的又一项重要举措。今天，我和内地政府有关部门的同事们再聚香江，共同探讨落实CEPA，推动粤港服务业先行先试这个议题，具有同样重要的意义。
去年下半年以来，内地和香港都受到了国际金融危机的冲击，经济发展受到严重影响。在中央政府一揽子政策作用下，内地经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。上半年国内生产总值增速达7.1%，居民收入稳步增长，市场信心回暖，市场需求进一步回升。香港经济增长下降幅度大幅收窄，主要经济指标也纷纷向好。内地与香港的经贸交流平稳发展。同时，我们也看到，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多，内地经济发展仍处在保增长的关键阶段。
2003年，内地与香港签署CEPA，此后六年又分别签署了六个补充协议，一年一个跨跃，不断加深两地经济的融合。CEPA是内地对外签署、全面实施并完成WTO审议的第一个自由贸易协议，是目前内地对外商签的开放程度最高的自由贸易协议。正如2003年温家宝总理在出席CEPA签署仪式时指出的那样，CEPA是一个开放的自贸区协议，内地对外签署的任何协议有超过CEPA的，都要写入CEPA的补充协议。几年来，我们始终是按照总理确定的上述原则，保证CEPA的开放性和高质量的。因此，全面掌握、认真落实CEPA，对保持香港繁荣稳定、推动内地改革开放、促进内地与香港经贸合作和共同发展具有重要意义。特别是在当前两地共同应对金融危机的新形势下，充分落实CEPA，具有更深层次和更大范围的正面意义。
CEPA实施六年来，在内地与香港各界的共同努力下，各项措施得到了很好的落实。货物贸易方面，内地对原产于香港的产品全面实施零关税；服务贸易方面，目前，CEPA服务贸易对香港开放的领域已增加到42个，优惠措施达250项，其中2/3的措施都已达到国民待遇水平，开放模式涵盖了商业存在、自然人流动、跨境交付和境外消费四个方面。这不仅为香港服务业拓展了新的发展空间，也鞭策了内地的服务业发展提供了帮助。超过2000多家香港服务提供者按照CEPA的优惠措施来内地投资；在贸易投资便利化、专业人士资格互认、金融和旅游合作等方面的内容也不断得到丰富。
在CEPA的落实过程中，广东省凭借与香港人缘地缘相近、经贸往来密切、合作基础良好的优势，一直走在内地的前面。随着CEPA在广东先行先试措施的不断增加，广东省在承接香港工业转移之后，已日益成为香港服务业的一个重要投资兴业之地。
实践证明，CEPA的实施，逐步减少了内地与香港在经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的便捷流动，对内地的改革开放、香港经济的复苏和发展以及两地经贸交流起到了积极的促进作用。
女士们，先生们：
作为一个不断完善和发展的自贸区协议，CEPA在实施过程中也还存在一些问题，主要是由于我们宣传推介做得不大够，所以内地部分地区对CEPA的认识还不到位，CEPA的优惠措施还没有得到充分利用；一些须与CEPA配套的政策措施或出台不够及时，或在内容上没有充分体现CEPA的原本涵义，不用程度地侵蚀了CEPA的优惠程度；再就是内地部分行业前置审批程序相对复杂，在一定程度上影响了香港业界利用CEPA投资内地的热情和进程；此外，内地与香港专业服务发展模式、方向和行业管理体制不一致，市场对接存在落差，客观上使香港专业人士在内地执业较难。这些因素都影响了CEPA发挥更大的效用。切实做好CEPA的落实工作，确保这250项开放措施发挥应有的作用，是一件两地共赢的大事。下面，我想就CEPA落实工作提出以下几点建议：
一是扩大宣传，推动各地建立落实CEPA协调机制。我们将继续会同特区政府举办CEPA宣传、推介和培训活动，加强各地对CEPA政策的了解和掌握。推动各地建立落实CEPA协调机制，发挥广东省珠海市、佛山市、上海市浦东新区和重庆市北部新区这四个"落实CEPA示范城市"的带动作用。也希望香港工商界的朋友前往这些城市进行考察、调研和投资。同时，我们将支持有条件的地区设立"CEPA绿色通道"，为香港工商界投资内地提供一站式便利服务。
二是做好CEPA相关法规规章的完善工作。我们将会同有关部门对照CEPA承诺，及时梳理相关法规规章，出台与CEPA承诺相配套的措施和实施细则，不断提高法律法规的透明度，积极引导香港业界充分利用CEPA，加强与内地的经贸交流与合作。
三是简化审批程序，降低市场准入门槛。我们将积极研究在CEPA项下下放审批权限及降低门槛的可行性，如果暂时在全国范围内不具备条件的，可考虑在广东等地先行先试。
四是积极推动内地与香港行业对接。在香港具有优势、两地有较大合作潜力的领域，如商业、金融、物流、专业服务等方面，开展对口交流和对接活动，为两地业界的经贸往来提供便利条件。
下一步，我们将与特区政府一起继续推动CEPA的落实工作，不断深化两地经济的融合，进一步研究服务贸易领域的扩大开放。也欢迎在座的香港工商界朋友们对CEPA进一步开放提出意见和建议，我们将予以积极研究。
女士们、先生们：
多年来，香港为内地的改革开放做出了巨大贡献，内地也为香港的经济发展提供了最强有力的支持。目前内地与香港正携手共同应对国际金融危机带来的不利影响，两地经贸合作正处在历史上最好时期。《CEPA补充协议六》的签署以及国家批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将为香港同胞带来更多的发展机会与更广阔的发展空间，也将为内地特别是广东省的经济带来新的活力。希望大家充分把握CEPA带来的机遇，把各项开放措施用足用好，共同促进两地经贸合作，特别是服务业的互惠互利、共同发展！
最后，预祝本次宣讲会取得圆满成功！谢谢大家。 |
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