很高兴参加2011年"中国农村经济论坛"，与来自各方的人士相聚重庆，共同探讨农业、农村和农民问题。受商务部党组书记、部长陈德铭同志委托，我代表商务部向参加论坛的各位来宾、各界朋友表示热烈欢迎和衷心感谢！

　　"三农"问题关系党和国家事业发展全局，党和政府始终坚持把解决好"三农"问题作为工作的重中之重。"十二五"时期，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化是一项重大任务。在"十二五"开局之年，在重庆这个全国统筹城乡发展综合配套改革试验区举办这次论坛，与会代表一道，共同探讨"转变农业发展方式、发展现代农业"的战略课题，描绘"三农"发展美好远景，具有非常重要的现实意义。

　　商务部作为国务院综合经济部门，担负着促进城乡市场发展、推进农村市场体系建设、组织实施农村现代流通网络工程等重要职责。商务部一贯高度重视"三农工作"，把通过搞活流通来促进农民增收、扩大农村消费、引导农业生产作为一项重要任务来抓。"十一五"时期，在党中央、国务院的正确领导下，在各地、各部门的大力支持下，商务部按照建设社会主义新农村和统筹城乡发展的总体要求，坚持多措并举，积极搞活农村流通，大力开拓农村市场，有效扩大农村消费，稳步提高农业对外开放水平，在促进"三农"发展方面取得积极成效。

　　2010年，乡村消费品零售额20875亿元，同比增长16.2%。今年前5个月，乡村消费品零售额9401.4亿元，同比增长16%。"万村千乡市场工程"深入发展，连锁经营、物流配送等现代流通方式在农村迅速延伸，累计建设改造55万个农村连锁超市，建成2717个配送中心，覆盖全国80%的乡镇和65%的行政村。"双百市场工程"成效显著，累计支持升级改造936家批发市场、农贸市场和农产品流通企业。"农超对接"扎实推进，农产品流通成本平均降低15%。从 1998年至今，农业领域吸收外商直接投资136.4亿美元，相关农副产品加工业吸收外商直接投资158.8亿美元，农、林、牧、渔领域对外直接投资达27.84亿美元。

　　总的来看，"十一五"这五年，是农村市场体系不断健全的五年，是农村消费环境逐步改善的五年，是农村消费规模持续扩大的五年，是农产品流通渠道日益拓宽的五年，流通服务"三农"的作用进一步凸显。

　　与此同时，应当清醒地看到，目前我国流通业的发展与十七届五中全会提出的"三化同步"要求还有较大差距，流通服务"三农"的能力亟待进一步提高，特别是流通发展方式粗放、流通方式落后和流通效率低等问题与转变农业发展方式、发展现代农业的要求还不完全适应。

　　"十二五"时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是农业农村发展再上新台阶的重要机遇期。世界经济的复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，搞活流通、服务"三农"工作既面临着重要机遇，也面临着艰巨挑战。商务部将按照中央提出的"三化同步"要求，进一步加强市场流通体系建设，完善农产品市场体系，努力扩大农村消费，推动加快转变农业发展方式和发展现代农业，促进流通服务"三农"的能力和水平实现新的跨越。

　　一是加强农村现代市场体系。巩固和提高"万村千乡市场工程"质量，继续扩大农村连锁超市的覆盖面，通过三到五年的努力，农村连锁经营网络覆盖全国所有的乡镇和90%以上的行政村。大力加强农村物流配送体系建设，连锁超市的商品统一配送率提高到50%以上。重点推进信息化改造，推广电子结算方式，推进商流、物流、信息流"三流合一"。大力发展"一网多用"，增加连锁超市邮政、通信、医药、金融、文化等商品销售和服务功能，提升服务质量，打造农村综合商务平台。

　　二是健全农产品现代流通体系。加强规划引导，优化农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场等商业网点结构和布局。突出农产品流通基础设施的公益性，落实农产品用地、税收等政策，重点建设和改造一批骨干农产品批发市场。完善农产品流通标准体系，加强质量追溯体系建设。加强加工配送、电子结算、检验检测、安全监控、储存、预选、分级、包装等设施建设。大力开展农产品现代流通综合试点，全面推进农超对接，减少流通环节，降低流通成本。大力发展冷链物流，减少流通损耗。建立农产品电子商务交易平台，打造农产品产、供、销一体化的电子商务网络。

　　三是加快培育流通主体。以提高流通组织化程度为核心，积极推动流通企业实施强强联合、跨地区兼并重组和投资合作，着力培育一批规模大、实力强、带动作用明显的品牌流通企业，提高农村商业的市场集中度。扶持发展一批大型农产品流通企业、运输企业和农民专业合作社、联合社，提高规模效益，使农民合理分享农产品流通增值收益。鼓励大型农产品流通企业建设生产基地，提高流通主体的产业化水平和可持续发展能力。

　　四是进一步扩大农村消费。着力优化农村消费环境，切实保障农民便利消费、安全消费和实惠消费。把促进耐用品消费作为核心，充分挖掘农村消费潜力。积极促进农民消费结构升级，积极引导住宅、汽车、休闲旅游等改善型消费，促进农村居民消费由生存型逐步向发展型转变。努力培育二手耐用消费品市场，拉动农村耐用消费品循环消费。继续完善鼓励消费的政策措施，加强下乡产品网络建设，继续实施好家电下乡和以旧换新政策，扩大建材下乡范围。针对经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。

　　五是提高农业对外开放水平。完善外商投资农业的产业政策，加强外资准入监管，引导外资投向鼓励类产业，提高利用外资水平。进一步修改完善《境外农业资源开发合作发展规划》，研究制订推进农业"走出去"的指导性文件，完善支持农业"走出去"政策措施。继续做好大宗农产品进出口调控和管理工作，积极培育农产品外贸转型升级示范基地，大力推进农产品贸易公共服务平台建设，进一步强化农产品出口质量安全管理。积极参与国际农业贸易谈判和标准制定，有效应对贸易壁垒，鼓励企业开展大宗农产品直接贸易。

　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功。

　　谢谢大家。